陆海统筹 控制陆源污染入海

作者: 关于加拿大28  发布:2020-01-14

日前,省委书记车俊、省政府副省长高兴夫对《浙江社科要报》2018年第4期《坚持陆海统筹,系统治理浙江海域陆源污染》作出批示。

“我省秦皇岛海域已连续三年发生微微藻赤潮,赤潮面积大、周期长、藻种国内罕见,给旅游业、渔业和水产养殖业造成巨大损失。虽然这类赤潮发生的原因尚未明确,但可以肯定,赤潮的产生与海水中氮、磷和其它有机物质的增加有密切联系。”省国土资源厅海洋环境保护处处长杨黎军介绍说。

三部委联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》 人民网北京12月11日电近日,生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》,明确了渤海综合治理工作的总体要求、范围与目标、重点任务和保障措施,提出了打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图。《行动计划》要求,要以改善渤海生态环境质量为核心,以突出生态环境问题为主攻方向,坚持陆海统筹、以海定陆,坚持“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进,治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,科学谋划、多措并举,确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。《行动计划》提出,通过三年综合治理,大幅度降低陆源污染物入海量,明显减少入海河流劣V类水体;实现工业直排海污染源稳定达标排放;完成非法和设置不合理入海排污口清理工作;构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系;实施最严格的围填海管控,持续改善海岸带生态功能,逐步恢复渔业资源;加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动,并明确了量化指标和完成时限。一是陆源污染治理行动。针对国控入海河流实施河流污染治理,并推动其他入海河流污染治理;通过开展入海排污口溯源排查,严格控制工业直排海污染源排放,实施直排海污染源整治,实现工业直排海污染源稳定达标排放,并完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作;通过陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量。二是海域污染治理行动。实施海水养殖污染治理,清理非法海水养殖;实施船舶和港口污染治理,严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,推进港口建设船舶污染物接收处置设施,做好船、港、城设施衔接,开展渔港环境综合整治;全面实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制。三是生态保护修复行动。实施海岸带生态保护,划定并严守渤海海洋生态保护红线,确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右,实施最严格的围填海和岸线开发管控,强化自然保护地选划和滨海湿地保护;实施生态恢复修复,加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复;实施海洋生物资源养护,逐步恢复渤海渔业资源。四是环境风险防范行动。实施陆源突发环境事件风险防范,开展环渤海区域突发环境事件风险评估工作;实施海上溢油风险防范,完成海上石油平台、油气管线、陆域终端等风险专项检查,定期开展专项执法检查;在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域,建立海洋赤潮灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。

《坚持陆海统筹,系统治理浙江海域陆源污染》为宁波大学东海研究院胡求光、陈琦、沈满洪的研究成果。该文针对当前我省海洋陆源污染的主要成因及问题,提出了坚持监管机构陆海统筹、环境规划陆海统筹、环境监测陆海统筹、治理手段陆海统筹和参与主体陆海统筹,系统治理浙江海域陆源污染的对策建议。

超半数以上入海排污口存在超标排放

来自秦皇岛市对渤海污染源的一项摸底调查显示,该区域八成海洋污染来自于陆地。来自省海洋局的监测显示,2010年,我省监测的31个陆源入海排污口中,有26个直接向敏感功能区排污,其中设置在增养殖区的排污口有19个,旅游度假区7个。31个排污口中实现达标排放的入海排污口比率仅为45%,超半数以上的入海排污口存在超标排放现象,这些排污口中既有工业排污口也有市政排污口。

海纳百川,不少人认为往大海里排放一点污染物不算什么。然而,渤海作为全国唯一半封闭型内海,海域水深较浅,平均水深约在17米左右,而我省正处于渤海湾的“碗底”,这些都造成了海水循环交换能力差、自净能力差,难以消解巨大的陆源排污压力。随着我省沿海地区经济发展规划上升为国家战略,海洋资源开发利用的步伐将进一步加快,海洋生态环境在承载区域经济高速发展的同时,正面临着前所未有的挑战。

监测显示,2010年,我省滦河携带入海污染物总量为4.59万吨,是上一年的121.6%。入海污染物总量持续增加,使近岸海域特别是入海河口海域,受到不同程度污染,呈现出程度不等的海域富营养化。海洋局相关负责人向记者介绍说,陆源污染物入海,造成海水富营养化。这也是赤潮、水母等爆发的一个前提条件,而单一物种的大量出现,很大程度上意味着海洋生态在恶化。

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