我国拟修法完善军事设施保护措施

作者: 关于加拿大28  发布:2019-11-08

解放军报北京12月23日电 记者陈小菁报道:十二届全国人大常委会第六次会议23日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议首次审议军事设施保护法修正案草案。受国务院、中央军委委托,副总参谋长戚建国就军事设施保护法修正案草案作说明。

12月23日,首次提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国军事设施保护法修正案》,着眼适应国家经济社会和国防建设快速发展的新形势,从统筹军事设施保护与经济社会建设,加强军用机场净空、电磁环境和边海防管控设施保护等方面作了修改,由8章37条改为8章52条,共修改30处,新增15条。

在介绍修正案草案的起草经过时,戚建国说,由总参谋部起草的军事设施保护法修正案草案于2012年1月18日呈报国务院、中央军委。国务院法制办和中央军委法制局多次征求了有关中央国家机关、省级政府和军队有关单位的意见,对外国的军事设施保护制度作了研究,并于2013年7月22日向社会公开征求意见,在此基础上作了反复研究修改,形成修正案草案。修正案草案已经国务院和中央军委通过。

强化统筹兼顾机制和措施

戚建国表示,修正案草案按照党的十八大关于坚持走中国特色军民融合式发展路子、加强军民融合式发展法规建设的要求,完善了经济社会建设和军事设施保护的统筹兼顾机制和措施,规定了作战工程安全保护范围,完善了军事设施保护方式方法,全面规范了军事禁区、军事管理区、军事禁区外围安全控制范围、作战工程安全保护范围的划定标准;进一步完善了军事设施保护的强制措施和法律责任等。

统筹国防建设与经济建设,促进军民融合式发展,是贯彻落实科学发展观和党的十八大精神要求,也是这次修法的基本出发点。为此,修正案草案将“统筹兼顾”规定为处理经济社会建设和军事设施保护关系的指导原则;明确在规划和具体建设中,军地双方要相互兼为、相互避让。

戚建国介绍说,修正案草案进一步扩大了军事设施保护法的保护范围,在《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》对边防设施保护作原则规定的基础上,将边海防部队管理使用的边境铁丝网、边境监控设备、船艇停泊点等边防、海防管控设施增加为军事设施的一个类别;将部队根据军事斗争准备需要,在执行任务过程中设立的直接用于军事目的的指挥所、阵地、哨所、台站、营区等临时设施增加为军事设施的一个类别,但这类设施在军队执行任务结束后应当及时撤除。来源:国防部网

地方编制规划、安排建设项目应当“兼顾军事设施保护的需要”,避开军事设施;军队编制军事设施建设规划,“应当考虑地方经济社会建设的需要”,组织军事设施项目建设,涉及城乡规划的,应当征求地方人民政府的意见,尽量避开地方经济建设热点区域和民用设施密集区域。

明确保护区域的划定标准

增加“军事禁区”“军事管理区”概念。修正案草案规定:军地双方要根据国务院、中央军委确定的能够划入军事禁区、军事管理区的军事设施类别,依照法定程序和标准严格划定两区。

细化军事禁区外围安全控制范围。修正案草案规定:只有符合在军事禁区内采取防护措施,不足以保证军事设施安全保密和使用效能需求的,军地双方才可以在军事禁区外围划定安全控制范围。修正案草案将相关文件中“军事设施的性质,国家军用技术标准,保密以及防电磁辐射、电磁干扰的技术要求,当地地形,历史沿革”统一表述为“军事设施安全保密、使用效能的要求”,拓展了保护要求的外延,增强了法律的适应性。

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